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四個維度建立多元協同的電力市場風險防控機制

分布時間：2023-10-31 發布人：admin

隨著新型電力系統建設和電力體制改革的持續推進，我國能源清潔低碳轉型和電力市場建設都取得了顯著進展；但與此同時，新能源占比逐漸提高的新型電力市場也面臨著電價、新能源出力、極端天氣事件、交易主體策略性行為、市場政策調整、線路設備故障等多重隨機性因素的疊加影響，各市場主體面對的風險水平持續攀升，電力市場風險評估與風險控制的挑戰日趨復雜嚴峻。

為了保障新型電力市場的平穩運行，可以嘗試從跨越多行業領域、完善多價值定價、考慮多交易品種、整合多類型電力資源四個維度，建立多元協同的電力市場風險防控機制。

在行業領域層面，建議建立跨學科跨行業的協同風險防控機制。電力市場風險防控往往同時涉及氣象學、電力系統、金融和法律等多個學科。這是因為，新能源發電量和市場電價這類天氣敏感型因素均屬于新型電力市場交易中的顯著風險因子，而電力交易領域的投資組合優化與風險管理的理論基礎則屬于經典的金融投資理論。2022年，中國氣象局先后印發《提升氣候資源保護利用能力的指導意見》和《風能太陽能資源氣象業務能力提升行動計劃（2021—2025年）》，明確到2025年全面提升風能太陽能監測精密、預報精準、服務精細能力，這些措施可以為電力市場中新能源發電量風險的評估建立良好的信息基礎。此外，在電力市場報價方面，電力交易員往往需要從金融領域的投資組合理論中汲取風險建模與風險管理知識。因此，在行業層面，電力企業可以與氣象機構、金融機構密切合作，在信息和技術層面開展精細化的協同風險評估與協同風險控制。市場中的各類決策主體需要同時掌握電力領域、氣象領域和金融領域的基礎知識，以提升對于極端天氣事件和電力市場價格的敏感度，進而幫助其在電力交易過程中更為及時、有效、全面地規避損失。此外，在電力體制改革過程中，電力企業的合規管理面臨復雜的新形勢和法律風險，需要和司法部門合作，提升依法合規管理水平。

在市場設計層面，建議建立多價值融合的新型電力市場定價機制。電價形成機制是電力市場建設的關鍵，因此，首先要尊重作為市場經濟基本規律的價值規律。不合理的能源價格體系將扭曲不同種類能源產品之間的比價關系，難以實現對不同種類能源的高效配置，無法保證能源結構優化及健康可持續發展。當前世界各國電力市場頻繁出現負電價，為市場主體帶來難以預測的風險，即與化石能源時代的電力市場定價機制無法適應新能源大規模接入的情形有關。電力市場是獨一無二的人為設計的市場，在新能源大規模接入的背景下，電能除了容量價值、電量價值，還具有靈活性、安全性和彈性價值等多種不同價值，必須在價格上得到合理反應。新型電力市場定價機制的設計需要建立在對新型電力系統運行特性深入認識的基礎上，并緊密結合相關經濟學理論。

在交易機制層面，建議建立多交易品種組合的風險管理手段。電力市場設計者需要完善涵蓋中長期市場、輔助服務市場、容量市場、靈活性資源市場等多交易品種的市場建設，在充分體現電能的多維價值、發揮不同電力資源功能作用的同時，為各類市場主體提供多樣化的風險管理渠道。此外，面對當前劇烈波動的電力現貨市場價格，電力市場成員迫切需要可以管理電價波動風險的金融工具，同時也希望能夠掌握未來購售電價的變化范圍，以合理安排購售電計劃。電力金融產品即為具有這種風險管控功能的工具之一。中共中央、國務院于2015年3月15日發布的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》中提出，條件成熟時，探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易，并探索在全國建立統一的電力期貨、衍生品市場。2021年4月19日，廣州期貨交易所經中國證監會批準成立，并計劃研發電力期貨產品，幫助電力交易主體規避電價風險，促進粵港澳大灣區乃至全國的綠色金融發展。在以上背景下，結合我國電力市場實際情況，積極探索開發電力期貨、電力期權等電力金融產品的設計和交易，可以進一步完善我國電力主體的風險管理體系。

在交易主體層面，建議建立多種電力資源互補的風險防控措施。為了應對風電、光伏等間歇性新能源出力的不確定性，各類交易主體需要充分利用水電、煤電、天然氣、儲能、需求響應等多種靈活性資源，協同參與電能量與輔助服務市場的交易，在保障電力市場供需穩定的同時，也可以從整體上實現多類型資源的聯合成本疏導和風險管理。2022年5月，國家發改委、能源局聯合印發《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，鼓勵煤電企業與新能源企業開展一體化、實質性聯營，其本質也是通過煤電和新能源的優勢互補與相互帶動，充分發揮煤電促進可再生能源消納的支撐調節作用，降低電力市場的風險水平。2023年5月19日，國家發改委發布《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》，提出要支持各類電力需求側管理服務機構整合優化可調節負荷、新型儲能、分布式電源、電動汽車、空調負荷等需求側資源，以負荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應，創新用電服務模式，培育用電服務新業態。其中，負荷聚合商和虛擬電廠可以通過整合多類型的電力資源，聚沙成塔，助力電力市場的高效協同風險防控。